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却是打听陈平消息的家奴回来了。陈平，阳武人，也就是著名的博浪沙刺秦之地。陈平的妻家乃是商贾之人，当初许妻陈平，本就是看中了陈平的学问才华，以为可以提高妻家商贾的身份。哪里知道这一次论政典，虽然名是获得了，但实际利益却什么也没有落得。资用匮乏，冷嘲热讽，又如何能高兴得起来。不过这也正常，去贫趋富，本就是俗人的天性。佩六国相印的苏秦，不也曾遇到过这种情况，从而发出了‘贫穷则父母不子，富贵则亲戚畏惧’的感慨。
不过要拉拢一个人，这不就是最好的机会。但这并不是说公孙阳势利，就如同历来那些名传后世的结义，例如桃园中刘备关羽张飞，如果刘备不是自称皇族后裔，如果关羽张飞不是武力超群，还会结义吗？我想不可能。只有当你显现出利用价值的时候，才会有人为你奔走，才会被人刻意拉拢结识。古今中外，不外如是。
为了陈平北征，也为了心中的那个构想，公孙阳连夜来到蒙恬府，将此事说与了蒙恬听，为的，便是希望以蒙恬的身份，更容易说服皇帝，毕竟，为的是北征一事嘛。只不过，蒙恬知道了这个提议后，反而情绪激动，破口大骂了一顿。公孙阳不知，蒙恬难道还不知这个机构一建，恐怕群臣就再无宁日。蒙恬是知道这位皇帝疑心病是有多重的，当初仅仅是因为替公孙阳赞了几句，就差点落得个身死的下场。这下倒好，有了这个机构，哪怕你在自家茅厕说了几句皇帝的不是，恐怕明天就要在大牢中度过了。
骂也骂了，才将其中细由一一说来，公孙阳此时才明白，搞来搞去，搞出个锦衣卫这样的衙门来，真恨不得扇自己两巴掌才好。但事已至此，后悔也无用，只盼着皇帝并没有将其往其它方向想，但可能吗？两人相对，就这样忧心忡忡度过一夜。
宫里的秦始皇，同样也在为此事烦心。
无疑，公孙阳的提议打动了这位皇帝。毕竟一直以来，虽说这个帝国的权力在秦始皇手里达到了巅峰，但是，几方掣肘之下，也并不如想象中的那么至高无上。但如果有了这个机构，才能真正让这位大帝安心。不过如此一来，同样带来了一个忧患，那就是统领之人。当然，在秦始皇心中，最合适的人选无疑是赵高，毕竟是三十年的服侍，但赵高身为中车府令，统领密卫，如果再有这个权利，岂不是荒唐！其次，是诸位公子，毕竟亲儿子嘛，但想了想，又罢了，当年也曾经历过王子争场面的秦始皇可不想有一天，这个机构成为这个公子手里铲除其它公子的利刃。左右想来，都不得其法。有心放弃，舍不得，有心做，又找不到合适的人选，就在这纠结不定的时候，小公主季曼来了。
这个年不过十三的女儿，秦始皇是打心眼里喜欢，若不是其女儿之身，恐怕早就把他定为储君了，这倒不是因为其母阿房是秦始皇最爱的妃子，而是这个女儿的心性聪慧，最似年轻时的秦始皇。
季曼问知了父皇的忧虑，想了想后，说道：“那父皇为何不交给皇族中永远不可能继承帝位的人去做呢？既不虞忧心，又可笼络皇族旁支之心。女儿建议，可以把这个新衙署分为两个部分，一个对外，一个对内。对外的，交给那个公孙阳去做，对内的，则选皇族子弟，如此一来，两方交集，父皇自可以高枕无忧。”
秦始皇开怀大笑，抱着这个小女儿，一脸欣喜。
第二天，公孙阳就接到了皇帝的密旨。为何是密旨，这种事，当然是越少人知道越好了。不过令公孙阳诧异的是，来传旨的，不是太监，而是，公主季曼！更诧异的是，这份密旨，不仅将皇帝关于这个新衙署分内外两部分的情况都说明了。而且还明言，由公孙阳主持这个新衙署的建成，名字也由公孙阳定，只不过暂时有权无职。对外一部分公孙阳代理，而对内的一部分，则是交给了面前这个小公主。
季曼也纳闷，如果说只是让自己去领对内的一卫，季曼意料之外的同时还欢喜雀跃。但是为何仍让公孙阳去总理，恐怕，就只有父皇才知道了。
事已至此，还能怎么办，当然只有做下去了。再说，任何事物都有他的两面性，只看领导之人如何去运用。用得好，他便是良性，用得不好，那才是灾难。庆幸的是，这种大事，秦始皇并没有让公孙阳一个人去做，多了一个公主在，才多了几分安全感。
有了密旨，虽然只是密旨，但总也走出了第一步。当下最紧要的，还是人。没人啊，陈平，只在计划之中，至于陈平会不会答应在他这个密探头子底下做事，还是未知之数。但即便陈平答应了，手底下还得有其它人吧，只说探子，即使一个商队只派两三人混杂其中，都得几十号人，还有那么多商队，这些，都是要人要马要车的。偏偏这又是一道密令，上面已经说得很清楚了，在看不到成果之前，皇帝是不会将之公诸于世的，除了公孙阳，北征上将军蒙恬，即使是丞相李斯，也不得而知。
不过，皇帝还是带来了公孙阳最想要的东西，那就是准许前往河套地行商的通关文牒。要知道自从决意要北征那天起，秦始皇就断绝了与匈奴之间的贸易往来，一切商品，均不得过关。有这份文牒在手，公孙阳才算有一点点的资本来做这件事。
莫看这只是一张小小的通关文牒，最重要的是，其中写明了，只要持此文牒，无论再大宗的商品，都可以自由进出长城关防。匈奴有多少人，起码数百万计，所需的盐铜丝绸布匹又何止一个天文数字，还可以从匈奴人手里购得毛皮贩回中原，其中之利，又何止万金。如果将这个消息传出去，只怕咸阳的那些大商社，都要为之疯狂了。
但即便有文牒在手，还是少不得公主的帮忙。原因嘛，秦始皇说得很明白，这张文牒，同样不能显于世前。但咸阳几十上百家商社，总不能一家家去问吧，唯有从中挑选，既要有实力，还得有忠诚，有这两点难题，自然少不得公主的帮忙。
幸好，这位公主终于不像往常一样处处作对，反而好像对公孙阳多了一点什么。不过，眼下正是大事初创之时，公孙阳也没有去细想其中的缘故，只以为这位公主在正事面前，还是懂进退的。公主既去，又打发了人去博士署传唤陈平，公孙阳才行向蒙恬府中。
去蒙恬府做什么？当然是拉人下水了。拉谁下水，正是那个憨憨傻傻的蒙家老五。
此时蒙恬也正在府中，自从早上接到旨意，得知皇帝已经准许这个新衙署成立，蒙恬就在府中生起了闷气。气的自然是公孙阳，如此大事，当初为何就不与他这个世伯商议一下。贸贸然搞了个这劳什子密探，蒙恬如何不气。但气归气，内心深处，还是不得不说，如果这个衙署真能做好，比起军中斥候来说，不知会强上多少倍，甚至可以安插间谍于敌方君王之侧而不为人知，想想就已觉得不可思议。
见公孙阳上门，蒙恬好一番训斥，不过待训斥完，却推出了六七十个膀大腰圆的汉子。“这些都是常年跟随于我的百战精兵，你那个衙署草创，总得用人吧，你挑上几十人带去，做探子，没有人比他们更强。”
公孙阳哭笑不得，当初要之所以要另外建这个署衙，为的，还不是因为这些百战精兵，更容易被人发觉，如果要用军人，那又何必多次一举。不过看着这些壮硕汉子，真当得站如松，坐如钟，眼如狼，身如虎，举止之间，无不透露出一股铁血气息。不过虽做不得斥候，但做个保镖总行吧。公孙家虽算得大族，但几代没有人当过将军，又何来机会接触到如此熊罴之士。
从中挑了二十余人，尽是看起来较年轻机灵的，只看得蒙恬脸颊不停抽动，才住了手。不过这些只是些附加品，主菜还没说呢。才把来意说明，蒙恬就惊了，“什么，你要老五去你那个衙署做事？不行！再说，老五痴傻，能济什么事！你打的什么主意？”蒙恬似有所觉。
“老虎武痴，那一身蛮力，不用岂不是可惜。再说了，世伯也不想让老虎浑浑噩噩就这样过一辈子吧。”
“浑浑噩噩有什么不好，难道像你，乱出些馊主意，将来一不小心就不得好死才行？有我这一身爵位，老虎虽挣不得什么功名，但一生衣食无忧，还是保得住的。不行！”蒙恬斩钉截铁。
“世伯知道触?吧，若不及今令有功于国，一旦山陵崩……”这是公孙阳在借长安君来暗喻蒙虎了。
蒙恬沉默了，道理虽是那个道理，有功劳可挣固然是长久之道，但若是动辄有性命之忧，那还不如安安稳稳的好。但内心深处，蒙恬又有一股说不出的感觉，这种感觉，告诉蒙恬，相信他，相信这个小子，没错的！
终于带走了蒙虎，与此同时，陈平也来了。本以为这个连名字都还没有，既无人又无职甚至连个办公地点都没有的新衙署，陈平会很失望。但是，当公孙阳把这个衙署的用途一一说明之后，也许，是骨子里的基因作祟，陈平不但没有失望，反而对这个新衙署的前景大是看好。
就这样，这个终秦一代内敌外敌无不胆寒被公孙阳命名为锦衣卫的新衙署就在公孙阳的宅院中落成了。人不过三两个，而已！
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